LA DISCUSIÓN CONSTITUCIONAL EN 1916-‍1917 SOBRE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES EN MÉXICO^‍‍[1]

I. INTRODUCCIÓN[Subir]

La ciudadanía moderna implica la habilitación para ejercer los derechos políticos. Las luchas por el establecimiento de sistemas democráticos han buscado que los sujetos decidan quiénes serán sus representantes en los órganos del poder público; sin embargo, también es cierto que al triunfo de los movimientos prodemocráticos no se consideró a la totalidad de los sujetos políticos de las comunidades; particularmente, se dejó fuera a la población femenina por considerarla no apta para participar en el mundo de lo público y estimar que sus tareas fundamentales, acaso las únicas, se encontraban en el hogar.

Por otro lado, en momentos de crisis, como las guerras, las mujeres salieron al espacio público para mantener el ritmo de las sociedades o apoyar, de muy distintas maneras, a los hombres que se habían ido a los campos de batalla. Pero al volver la paz, las mujeres, que habían salido del espacio privado, retornaban a él para retornar a su cotidianidad. Aunque dicha participación en el espacio público, a la vez que significa una fractura de los muros del mundo de lo privado, incidió en futuras peticiones de la población femenina. En fin, en México, la demanda de las mujeres por el derecho al voto pasivo y activo se hizo presente durante las discusiones del Congreso Constituyente reunido en Querétaro entre 1916 y 1917; sin embargo, los diputados determinaron que no existían razones suficientes para reconocerles dicho derecho. De esta manera, al momento de concretar un nuevo pacto nacional, las mujeres fueron mantenidas en el ámbito privado.

II. REVOLUCIONARIAS[Subir]

El Plan de San Luis, redactado por Juan Sánchez Azcona, Federico González Garza, Enrique Bordes Mangel, Ernesto Fernández, Roque Estrada y Francisco I. Madero, fue el documento fundacional de la lucha revolucionaria mexicana. En él se desconocen los resultados de la elección presidencial y al Gobierno de Porfirio Díaz; se declara ley suprema de la república el principio de no reelección del presidente y vicepresidente, gobernadores de los estados y presidentes municipales, hasta que se realicen las reformas constitucionales correspondientes, y se convoca a hacer la guerra al Gobierno usurpador de Díaz (Arreola Ayala, Á. (2012). Estudio introductorio. El México electoral de 1911. En La Ley Electoral de 1911: un instrumento revolucionario (pp. 11-55). México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.‍Arreola Ayala, 2012: 41).

En este plan se estableció la fecha y hora exacta de inicio de las hostilidades: 20 de noviembre de 1910 a las 18:00 horas. Sin embargo, a pesar de que pocas personas tomaron en serio la proclama maderista, en vísperas de la fecha establecida, en la ciudad de Puebla, la familia Serdán Alatriste tomó las armas. Aquiles, Máximo, Natalia y Carmen Serdán fueron los primeros mártires de la Revolución. El 18 de noviembre la policía de Puebla rodeó la casa de la familia en donde, además de ellos, había una docena de seguidores. La refriega duró varias horas a pesar de los quinientos efectivos militares y policiacos.

Mujeres como Natalia y Carmen se incorporaron más pronto que tarde a los enfrentamientos de los revolucionarios contra el Ejército federal. Carmen, en particular, es simbólicamente «la primera guerrera que empuñaba las armas y disparaba las primeras balas de la Revolución mexicana» (Martínez-Ortiz, M. T. (2010). Carmen Serdán: la invisibilidad histórica de las guerreras de la Revolución Mexicana frente a las representaciones culturales del mito de la soldadera. Graffylia. Revista de la Facultad de Filosofía y Letras, 7, 11-12, 44-57.‍Martínez-Ortiz, 2010: 49). Los papeles que las mujeres desempeñaron fueron varios e importantes: cuidaban enfermos, transportaban armas y correspondencia, alimentaban a las tropas y, por supuesto, participaban en los combates. Evidentemente, en algunas de estas actividades se puede advertir la presencia de roles y estereotipos de género, asumidos como conductas naturales: enfermeras, cocineras, tejedoras, etc. Se tiene presente en el imaginario colectivo que el papel de las mujeres se limitó al de soldadera (la Adelita) y sus tareas eran lavar, cocinar, cocer y cuidar a su familia^‍‍[2]. Eran la expresión más clara del arquetipo de la feminidad en lucha, que se remonta al siglo xix.

Fueron, además, personajes principales para la difusión del ideario revolucionario: democracia, propiedad de la tierra y justicia social. Más aún, las diversas facciones de la Revolución —villistas, obregonistas, zapatistas, carrancistas— estuvieron integradas por mujeres comprometidas con las causas que enarbolaban. Algunas organizaron clubes, como los antirreeleccionistas, que sirvieron como centros de difusión y propaganda del movimiento^‍‍[3]. Entre los clubes se pueden nombrar el denominado Sara Pérez de Madero, creado en 1909 en Chihuahua; la Liga Femenil de Propaganda Política, fundada también en 1909 en el Distrito Federal; el Club Femenil Antirreeleccionista Hijas de Cuauhtémoc —«primera sociedad política feminista en México, formada a fines de 1910 con el objetivo de trabajar por la exaltación del Sr. Francisco I. Madero a la presidencia y por los derechos de la mujer» (Lau Jaiven, A. y Rodríguez Bravo, R. (2017). El sufragio femenino y la Constitución de 1917. Una revisión. Política y Cultura, 48, 57-81.‍Lau Jaiven y Rodríguez Bravo, 2017: 61)—, fundado al inicio del año siguiente; en fin, el Club Femenino Lealtad (Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, 1992: 14 y 28). Algunas autoras como Nora Pérez señalan que funcionaban 137 clubes antirreeleccionistas, mientras que en el archivo de Francisco I. Madero depositado en el Archivo General de la Nación se registran más de 150 clubes; sin embargo, los clubes propiamente femeniles no pasaban de una decena (Rocha Islas, M. E. (2016). Los rostros de la rebeldía. Veteranas de la Revolución Mexicana, 1910-1939. México: Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.‍Rocha Islas, 2016: 137).

Si bien es cierto que entre la Revolución mexicana y la Revolución francesa median un par de siglos, un elemento que vincula a ambos movimientos es la presencia femenina en la lucha y las demandas por ser reconocidas como ciudadanas plenas. La Revolución francesa constituyó el momento de ruptura con el Antiguo Régimen y proclamó la igualdad y la libertad de todos los ciudadanos. Esta condición —la ciudadanía— se fortaleció y, acaso, tomó carta de naturalización en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789). Frente a este documento escrito en clave masculina, Olympe de Gouges en 1791 redactó, con una estructura similar al texto de 1789, la Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana, que fue una contestación al texto de los hombres y un reclamo a aquellos que habían olvidado a las mujeres. Con esto, era claro que la democracia, el liberalismo y la igualdad no siempre incorporan a las mujeres. Las mujeres francesas expresaron su rechazo con la continuidad de su situación prerrevolucionaria.

En el nuevo Estado se exigía la ampliación del espacio público para que ellas y ellos tuvieran una participación efectiva. Además del documento de Olympe de Gouges, aparecieron los cuadernos de quejas, que sirvieron para plasmar el descontento y el desencanto con los nuevos tiempos. Estos cuadernos recogieron las expresiones de los tres estamentos: el clero, la nobleza y el tercer estado, y fueron entregados a los Estados Generales, que después devinieron en la Asamblea Nacional. Como las mujeres quedaron fuera de la integración tanto de los Estados Generales como de la Asamblea Nacional, los cuadernos fueron el espacio para plasmar sus demandas relacionadas con los derechos en el matrimonio, al derecho a la educación, al trabajo y, por supuesto, al voto. Como era previsible, los cuadernos de quejas no fueron tomados en cuenta durante las deliberaciones legislativas. No hay duda, las mujeres estaba politizadas: por ejemplo, Pauline Léon y Camile Lacombe fundaron la Sociedad de Mujeres por la República Revolucionaria para exigir cargos públicos y el derecho a levantarse en armas (Barba, S. (2016). Feminismo explícito: la Revolución francesa como ejemplo. Letras Libres, 8-11-2016. Disponible en: https://bit.ly/2yhcK0B‍Barba, 2016). Cuestionar la posición de la mujer es cuestionar la naturaleza misma de la sociedad.

Previo al estallido revolucionario, las mujeres francesas organizaron salones literarios en donde se reunían hombres y mujeres para intercambiar impresiones sobre los sucesos de la época, comentar las novedades literarias y discutir las teorías sobre distintos campos de las ciencias. Estos espacios resultaron fundamentales para construir una noción integral de ciudadanía que integrara a todas y todos por igual y que fomentara relaciones no de desigualdad; además, servían para generar redes de solidaridad con las causas de emancipación. Estos salones pueden compararse, en alguna medida, con los clubes revolucionarios formados en México, ya que los principios eran los mismos: libertad e igualdad.

Por supuesto, el movimiento sufragista se inicia antes, a finales del siglo xviii con la obra de Mary Wollstonecraft en Inglaterra y tiene un resurgimiento a mediados de 1800 con la Convención de los Derechos de la Mujer, efectuada en Seneca Falls, Nueva York, que a la postre derivó en las enmiendas a la Constitución estadounidense que reconoció el voto de las mujeres.

El rechazo a reconocerles derechos políticos descansaba en una falsa idea de incapacidad de las mujeres para atender asuntos ajenos al mundo familiar, basada incluso en argumentos biologicistas que se remontan a la antigüedad clásica. Recuérdese la posición de Aristóteles con relación a las mujeres como seres incapaces de atender la cosa pública porque tenían una capacidad craneana menor que la del hombre y, en consecuencia, menor inteligencia. Adicionalmente, las mujeres estaban recluidas en el mundo privado por la construcción social de la vida comunitaria: el pater familias, la divinidad masculina de las tres religiones monoteístas abahámicas, las leyes romanas, etc. (Galeana, P. (2015). Introducción. El deber de ser del hombre y de la mujer a través de la historia. En P. Galeana y P. Vargas Becerra. Géneros asimétricos. Representaciones y percepciones del imaginario colectivo. Encuesta Nacional de Género (pp. 27-34). México: Universidad Nacional Autónoma de México.‍Galeana, 2015: 29-‍30). Más aún, pensadores como Rousseau consideraban la naturaleza de los roles de cada género: el lugar de la mujer es su hogar y el del hombre la plaza. En Emilio, o de la educación (Rousseau, J. J. (2011). Emilio, o de la educación. España: Alianza Editorial.‍2011) es clara la posición del filósofo en cuanto a los modos de conducta de mujeres y hombres.

Con la expansión de las ideas maderistas, el surgimiento de una efervescencia social por el cambio político, la multiplicación de los clubes y la necesidad de difundir información se comenzaron a editar periódicos y folletos elaborados y auspiciados por mujeres. Por ejemplo, en 1914 Rosaura Lima Téllez fue redactora del periódico El Pueblo, órgano oficial de la Primera Jefatura del movimiento constitucionalista. Otras mujeres como María Heredia Navarro y Dolores Sotomayor realizaron trabajos de propaganda en el Distrito Federal, y Delfina Garmendia Villafaña viuda de Monroy, hizo lo suyo en Oaxaca. Por su parte, Manuela de la Garza de Jackson se dedicó a hacer propaganda contra el régimen del general Victoriano Huerta (asesino de Francisco I. Madero) y a pasar armamento y parque por la frontera con Estados Unidos. Hay que destacar que dentro del constitucionalismo, la presencia femenina fue significativa. Conviene destacar la participación de Hermila Galindo, quien se desempeñó como secretaria particular de Venustiano Carranza y fue directora del semanario ilustrado La Mujer Moderna. Ella fue una de las principales promotoras de la participación activa de las mujeres en los asuntos públicos (Rocha Islas, M. E. (1991). Nuestras propias voces. Las mujeres en la Revolución Mexicana. Historias, 25, 111-123.‍Rocha Islas, 1991: 116), también una de las propagandistas más enérgicas de Carranza en el sureste mexicano y fungió como su representante en el extranjero. En septiembre de 1916 impartió varias conferencias en Cuba en las cuales explicó la doctrina Carranza (Valles Ruiz, R. M. (2015). Hermila Galindo. Sol de libertad. México: Gernika.‍Valles Ruiz, 2015; Galindo, H. (2017). La Doctrina Carranza y el acercamiento indolatino. México: Universidad de Guanajuato.‍Galindo, 2017)^‍‍[4].

A la facción encabezada por Emiliano Zapata, conocido por el Caudillo del Sur, se sumaron un número significativo de mujeres, no solamente las esposas de los agricultores y campesinos, quienes eran una parte importante de sus seguidores, sino también profesoras de escuelas rurales. Al igual que con el caso de las maderistas, las zapatistas sirvieron transportando pertrechos y mensajes, y trabajando como enfermeras, además de participar en enfrentamientos, como los casos de Juana Castro Vázquez y Josefina Cano de Silva, quienes actuaron al lado del Ejército Libertador del Sur como combatientes. Por su parte, Dina Querido, viuda de Moreno, realizó aportaciones económicas a la causa. En fin, entre las filas de Francisco Villa, estuvieron Encarnación Mares, quien fue cabo, sargento segundo y sargento primero, o casos como el de María del Refugio Salado Santoyo. De esta forma, «dentro de los cambios sociales y culturales que la Revolución trajo, sin duda alguna destaca la irrupción de las mujeres como mando militar, mujeres que no se contentaron con el rol pasivo que les tenía reservado la costumbre y el entorno castrense» (Avechuco Cabrera, D. (2018). Las andanzas de Lilith en la Revolución Mexicana: representaciones culturales de la mujer soldado (1911-1915). Mitologías Hoy. Revista de Pensamiento, Crítica y Estudios Literarios Latinoamericanos, 18, 127-150. Disponible en: https://doi.org/10.5565/rev/mitologias.564‍Avechuco Cabrera, 2018: 131).

En el cuadro 1 se puede apreciar a algunas mujeres y su forma de participación en las campañas políticas a favor de la Revolución.

No hay que omitir la significativa participación de las mujeres en las tareas de enfermería. Leonor Villegas de Magnón fundó en 1913 la Cruz Blanca Constitucionalista (Cano, G. (2013). La Cruz Blanca Neutral y la Cruz Blanca Mexicana. En Francisco I. Madero, a cien años de su muerte (pp. 111-136). México: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.‍Cano, 2013: 10) como reacción a la actitud tomada años atrás por la Cruz Roja Mexicana, en la que se estipuló que la Cruz Roja no atendería a los rebeldes. Leonor Villegas solicitó a la organización constitucionalista que no prestara servicios a las fuerzas federales (Rocha Islas, M. E. (2002). Leonor Villegas de Magnón. La organización de la Cruz Blanca Nacional, 1914. Dimensión Antropológica, 25. Disponible en: https://www.dimensionantropologica.inah.gob.mx/?p=830‍Rocha Islas, 2002; Alba-Leonel, A. et al. (2010). Tres enfermeras pioneras en la Revolución Mexicana. Revista de Enfermería del Instituto Mexicano del Seguro Social, 18, 51-55.‍Alba-Leonel et al., 2010: 51-‍55; Mitchell, S. y Schell, P. A. (eds.) (2007). The Women’s Revolution in Mexico, 1910-1953. Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield Publishers.‍Mitchell y Schell, 2007).

Un fenómeno que tuvo lugar durante la guerra fue que algunas mujeres usaron ropas de hombres para evitar ser objeto de violencias, particularmente la sexual, para acceder a mandos militares o para pelear como soldados y no como soldaderas; esto es, sin las restricciones sociales de género. El travestismo estratégico fue importante en esos años, pero también ocurrieron casos como el de Amalia / Amalio Robles, quien buscó cambiar su identidad sexual y de género de femenina a masculina. El coronel Amalio Robles, quien naturalmente tuvo mando de tropa, conservó su identidad masculina durante toda su vida (Cano, G. (2009). Amelio Robles, andar de soldado viejo. Masculinidad (transgénero) en la Revolución Mexicana. Debate Feminista, 39, 14-39. Disponible en: https://doi.org/10.22201/cieg.2594066xe.2009.39.1417‍Cano, 2009: 16-‍17; Soto, S. A. (1990). Emergence of the Modern Mexican Woman: Her Participation in Revolution and Struggle for Equality, 1910-1940. Denver: Arden Press.‍Soto, 1990).

La participación de la mujer en la Revolución significó un cambio profundo en las condiciones de su reclusión en el ámbito privado. La presencia femenina en el movimiento afectó, además de sus condiciones de vida y conductas, al ordenamiento legal de las relaciones entre los sexos, ya que el 29 de diciembre de 1914 el Gobierno de Venustiano Carranza aprobó por primera vez el divorcio, por lo que a partir de entonces las mujeres estaban en condiciones de volverse a casar (Ramos Escandón, C. (1994). La participación política de la mujer en México: del fusil al voto 1915-1955. Boletín Americanista, 44, 155-169.‍Ramos Escandón, 1994: 156). Carranza tenía claro que era preciso modificar las condiciones en las que vivían las mujeres. Esto no fue fortuito. Tenía a su lado a Hermila Galindo, quien en 1914 dio la bienvenida al primer jefe del Ejército Constitucionalista cuando entró en la Ciudad de México, y a partir de ese momento empezó a trabajar con él como su secretaria y responsable de la difusión de la doctrina Carranza. Galindo fue defensora de la emancipación femenina y de la necesidad de que su género concurriera en igualdad de condiciones que los hombres al espacio público para participar en las elecciones y asumir la representación popular.

En enero de 1916 y con los auspicios del gobernador de Yucatán, Salvador Alvarado, se efectuó el Primer Congreso Feminista, una reunión muy importante para el movimiento de mujeres. Esta reunión, que congregó a más de seiscientas mujeres en el teatro Peón Contreras de la ciudad de Mérida, del 13 al 16 de enero —fue el segundo congreso feminista realizado en América Latina, ya que el primero se efectuó en Argentina en 1910—, buscó responder, entre otras preguntas, a la siguiente: ¿cuáles son las funciones públicas que puede y debe desempeñar la mujer a fin de que no solamente sea elemento dirigido, sino también dirigente de la sociedad?. Entre los temas que se abordaron estuvieron la sexualidad, la educación, el trabajo y la mujer, el papel de la religión y, por supuesto, el voto femenino. Este último tema fue de los más polémicos, sin que se llegara a alcanzar consenso. «Es probable que el Constituyente de 1917 considerara, por lo anterior, que incluso las propias mujeres aún no se ponían de acuerdo en cuanto al tema del voto» (Valles Ruiz, R. M. (2013). 1916. Segundo Congreso Feminista de México. Crónica centenaria. México: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.‍Valles Ruiz, 2013: 46; Smith, S. J. (2009). Gender and the Mexican Revolution: Yucatán Women and the Realities of Patriarchy. Chapel Hill: The University of North Carolina Press. Disponible en: https://doi.org/10.5149/9780807888650_smith‍Smith, 2009). Empero este ejercicio fue progresista, ya que sus conclusiones representan una visión adelantada para el momento porque se acordó: gestionar la modificación de la legislación civil para otorgar mayor libertad a las mujeres; que la enseñanza debe ser laica; permitir que las mujeres puedan optar por una profesión u oficio remunerado, y permitir que las mujeres desempeñen cualquier cargo público que no exija vigorosa constitución física, ya que ellas y los hombres no tienen diferencias en su intelecto (Contreras, M. y Tamayo, J. (1989). Informe de la Junta Directiva del Primer Congreso Feminista de Yucatán. En México en el siglo XX. 1913-1920. Textos y documentos, t. II (pp. 196-198). México: Universidad Nacional Autónoma de México.‍Contreras y Tamayo, 1989: 196-‍198).

Pocos meses después, del 23 de noviembre al 2 de diciembre de 1916, se celebró un segundo congreso. Nuevamente, uno de los temas de la agenda fue el papel de las mujeres en la vida político-electoral. Como en el primer congreso, existió una discusión fuerte sobre si la población femenina estaba lista para acudir a las urnas y, además, ser electa. Mientras unas alegaban en pro del voto femenino considerando que las mujeres tenían la misma capacidad intelectual que los hombres, otras señalaban el apasionamiento de la mujer, lo que le haría tener una conducta poco racional no solo al elegir por quién votar, sino al ver perder a la persona a la que le dieron su voto (Valles Ruiz, R. M. (2013). 1916. Segundo Congreso Feminista de México. Crónica centenaria. México: Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.‍Valles Ruiz, 2013: 86). Finalmente, noventa delegadas al Congreso Feminista votan por el derecho a ser elegidas y sesenta decidieron que las mujeres no debían aspirar todavía a ser electas (ibid.: 91).

Hermila Galindo, aunque no asistió a ninguno de los dos congresos, fue activa promovente de los mismos y envío sendas ponencias. Ella escribió sobre el derecho al voto de las mujeres:

III. LA CONSTITUCIÓN DE 1917 Y LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES[Subir]

Una vez terminados los enfrentamientos y tras alzarse con la victoria la facción de Venustiano Carranza, se procedió a construir un nuevo pacto social mediante una Constitución Política. Carranza, primer jefe del Ejército Constitucionalista y encargado del Poder Ejecutivo de la Unión, presentó al Congreso Constituyente, previa convocatoria correspondiente sustentada en el Plan de Guadalupe, reunido en el Teatro Iturbide de la ciudad de Querétaro en 1916, un proyecto de reformas a la Constitución de 1857, pero el resultado no fue una enmienda a dicha Carta Magna, sino la promulgación de una nueva en 1917. Esta Constitución incorporó, por primera vez en el mundo, los derechos sociales (educación pública, derecho de los campesinos a la tierra y derecho al trabajo). Era, pues, un documento adelantado; sin embargo, los derechos políticos de las mujeres no fueron incorporados. Se invisibilizó a la población femenina y no se aquilató su contribución, no solo en los años de la Revolución, sino también en los diversos movimientos sociales y de defensa del país precedentes.

Durante la sesión inaugural del Congreso Constituyente, integrado por 211 diputados, celebrada el 1 de diciembre de 1916, Venustiano Carranza se expresó de la manera siguiente al abordar la reforma de los arts. 34, 35 y 36 de la Constitución de 1857, que se referían a los derechos políticos del pueblo mexicano:

Como se puede advertir al leer este fragmento del discurso del encargado del Poder Ejecutivo, que duró una hora (Garrido del Toral, A. (2015). Constitución de Querétaro. En J. G. Ramírez Álvarez y A. Garrido del Toral. Querétaro de la Constitución. Constitución de Querétaro (pp. 157-214). México: Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.‍Garrido del Toral, 2015: 171), en la reforma constitucional propuesta no se buscaba restringir el derecho al voto a algún sector (tampoco con base en el sexo), solamente se pedía que fueran alfabetos para que, con ello, el individuo conociera sobre la naturaleza de la función electoral; sin embargo, la decisión final de otorgar el voto universal a mujeres y hombres o bien restringirlo quedó en manos del cuerpo colegiado electo para ese efecto.

Los trabajos del Congreso Constituyente fueron organizados mediante comisiones. La comisión encargada de examinar el contenido de los arts. 35 y 36 fue integrada por los diputados Enrique Colunga, Francisco J. Múgica, Luis G. Monzón, Enrique Recio y Alberto Román, que fueron auxiliados por una segunda comisión en la que participaron los diputados Paulino Machorro Narváez, Hilario Medina, Arturo Méndez, Heriberto Jara y Agustín Garza González.

En la 57.ª sesión ordinaria, celebrada del 23 de enero de 1917, se informó al pleno el dictamen conjunto de los arts. 34, 35, 36 y 37:

Hay que mencionar que sin las propuestas de Hermila Galindo y Silvestre González en torno al reconocimiento del derecho al voto para las mujeres, el tema no se hubiera discutido en el Congreso Constituyente, ya que el contenido de proyecto de Carranza no lo contenía y ninguno de los diputados reunidos en Querétaro lo consideró dentro de sus preocupaciones.

Días después, en la sesión del 26 de enero, ocurrió la votación en donde, finalmente, se excluyó a la población femenina del derecho al voto. 168 diputados votaron en ese sentido y dos, Esteban Baca Calderón (Jalisco) e Hilario Medina (Guanajuato), expresaron su voto en favor de que las mujeres tuvieran una ciudadanía completa; sin embargo, no existen registros que documenten el razonamiento de los votos de Calderón y Medina, de manera que no se puede establecer que su posición haya significado una defensa del sufragio para las mujeres y su igualdad política con los hombres (Galeana, P. (2014). Un recorrido histórico por la revolución de las mujeres mexicanas. En P. Galeana et al. La Revolución de las Mujeres en México (pp. 15-32). México: Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.‍Galeana, 2014: 20; Morton, W. M. (1962). Woman Suffrage in Mexico. Gainesville: University of Florida Press.‍Morton, 1962: 5-‍9).

El diputado Félix Palavicini, en esa misma sesión, solicitó que se aclarara la redacción genérica con la que se presentaba a los ciudadanos con la finalidad de identificar el estatus en el que quedaban las mujeres y establecer si con dicha redacción era posible que ellas se organizaran para concurrir en los procesos electorales como candidatas y electoras (Cano, G. (2007). Ciudadanía y sufragio femenino: el discurso igualitario de Lázaro Cárdenas. En M. Lamas (coord.). Miradas feministas sobre las mexicanas del siglo xx (pp. 151-190). México: Fondo de Cultura Económica.‍Cano, 2007: 166). Asimismo, pidió que se explicara la razón por la cual las iniciativas que llegaron al Congreso Constituyente relativas al sufragio femenino no fueron tomadas en consideración (Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (2014). Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1916-1917.‍Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, 2014: 982-‍983). De acuerdo con lo que se registra en el Diario de los Debates del Congreso Constituyente, al escuchar la intervención del diputado Palavicini, sus colegas se rieron. El diputado Monzón señaló que a las mujeres no se les consideró como aptas para ejercer el voto por «cuestión tradicional» (Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (2014). Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1916-1917.‍Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, 2014: 983). Por otro lado, para negarles el derecho al sufragio también existió el temor de que las mujeres al votar lo hicieran por grupos reaccionarios contrarios al proyecto revolucionario (Cano, G. (1991). Las feministas en campaña: la primera mitad del siglo xx. Debate Feminista, 4, 269-292. Disponible en: https://doi.org/10.22201/cieg.2594066xe.1991.4.1536‍Cano, 1991: 278).

La petición enviada el 8 de diciembre de 1916 por Hermila Galindo e informada al Congreso Constituyente en la 10.^a sesión ordinaria (12 de diciembre de 1916), como se muestra en la transcripción anterior, buscaba el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres.

En sentido contrario, Inés Malváez, antigua seguidora de Madero y participante del Club Lealtad, expresó su rechazo al voto de las mujeres, considerando que si ello ocurría, las mujeres descuidarían sus labores en el hogar.

Si bien la propuesta de Galindo no tuvo éxito, sirvió para poner en el espacio público, de nueva cuenta, una demanda legítima. Ella «estaba consciente que la reivindicación de la ciudadanía para las mujeres, llevaba implícita una posición crítica frente a la división del mundo en una esfera privada, femenina, por un lado, y, por el otro, una esfera pública, masculina. El mundo público, con toda la legitimidad debe ser un espacio de acción y expresión de mujeres […]» (Cano, G. (1991). Las feministas en campaña: la primera mitad del siglo xx. Debate Feminista, 4, 269-292. Disponible en: https://doi.org/10.22201/cieg.2594066xe.1991.4.1536‍Cano, 1991: 273).

Con todo, la prohibición constitucional no impidió que ella, considerando que la redacción genérica incluía a las mujeres, se postulara como candidata a diputación por el 5.^o distrito de la capital mexicana. Su programa, en caso de ganar la elección, estuvo integrado por: a) la defensa de los intereses de las madres y de los niños en toda la legislación correspondiente; b) la exigencia de que las leyes garantizaran la higiene matrimonial para defender a la mujer de enfermedades, y c) la defensa de la mujer en la legislación civil para que no sea considerada como una menor de edad, perdiendo todos sus derechos en la administración de bienes en la herencia (Valles Ruiz, R. M. (2015). Hermila Galindo. Sol de libertad. México: Gernika.‍Valles Ruiz, 2015: 109). Los resultados electorales no le favorecieron, pero su participación tenía la intención de hacer evidente la injusticia de excluir a la mujer de los procesos de decisión política. Al igual que ella, otras mujeres como Elvia Carrillo Puerto, en 1926, y Refugio García, en 1937, aún con la prohibición constitucional, se arrojaron a la contienda político-electoral y, con ello, revindicaban los derechos de las mujeres. Carrillo Puerto y García tuvieron proyectos y plataformas políticos específicos: la primera defendió principios sociales, mientras que García pugnó por políticas con una orientación nacionalista popular (Cano, G. (1991). Las feministas en campaña: la primera mitad del siglo xx. Debate Feminista, 4, 269-292. Disponible en: https://doi.org/10.22201/cieg.2594066xe.1991.4.1536‍Cano, 1991: 270).

La noción de ciudadanía incorporada en los arts. 34 y 35 fue redactada desde una visión androcéntrica, excluyendo de facto y de jure a las mujeres. El discurso estaba generado en masculino: las mujeres estaban subsumidas en una universalidad conceptual en donde las características sociales eran compartidas por todos los sujetos políticos. Esta situación se ampliaba a los principios de libertad e igualdad, en donde el falso universalismo también era notorio. Esta idea de universalidad se corresponde con la limitada participación de los diferentes en el ámbito de lo público, en la discriminación y en la presunción de la inferioridad (Ochman, M. (2006). En busca de una nueva sociedad. Los aportes de la teoría feminista a la reformulación del mundo moderno. Desafíos, 15, 371-387.‍Ochman, 2006: 378). Además, el rechazo al derecho al voto femenino buscaba mantener en el espacio privado a la mujer para que siguiera atendiendo las labores domésticas y de cuidado de los niños, ancianos y enfermos.

Los revolucionarios olvidaron la contribución femenina a la causa nacional a pesar de que sus méritos las acreditaban. Al respecto, Antonio Villarreal, quien tuvo el grado de general y se desempeñó en altos cargos públicos en la época posrevolucionaria, menciona: «Las mujeres fueron más valientes que nosotros, más decididas, más abnegadas, con un espíritu de sacrificio más amplio, las mujeres revolucionarias fueron siempre valiosísimos auxiliares nuestros» (Rodríguez Cabo, M. (1937). La mujer y la Revolución. México: [s. e.]‍Rodríguez Cabo, 1937: 12).

IV. REFLEXIONES FINALES[Subir]

No se puede ocultar la contribución de las mujeres a la lucha de la Revolución mexicana. Su papel fue fundamental para el éxito de la empresa que distintos grupos alzados en armas acometieron. Finalmente, fue el grupo constitucionalista, encabezado por Venustiano Carranza, el que se pudo sobreponer a los demás, por lo que le correspondió establecer un nuevo pacto nacional. La Constitución federal materializó dicho pacto, que incorporó las demandas más sentidas de los revolucionarios; sin embargo, como hemos visto, las mujeres no fueron consideradas como sujetos políticos autónomos.

Negarles el derecho al voto a las mujeres por parte de los diputados constituyentes representó mantenerlas en el mundo doméstico y familiar y afirmar, falsamente, que no les interesaba participar en el espacio público.

La Constitución mexicana reconoció el derecho de las mujeres a votar y ser votadas en las elecciones federales en octubre de 1953; años antes, el 17 de febrero de 1947, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de reforma del art. 115 constitucional para que ellas pudieran sufragar en elecciones municipales. Permitir que las mujeres pudieran participar en las elecciones a nivel municipal tenía, al menos, dos lógicas: la primera, servir como experimento para advertir el sentido del voto (si seleccionaban partidos progresistas o conservadores); y la segunda, considerar que el municipio era una extensión del hogar, es decir, las preocupaciones, problemas y circunstancias en el ámbito municipal eran muy similares a las que se vivían dentro de la casa, ya que las circunstancias municipales impactan directamente en las necesidades hogareñas. De esta manera, las mujeres salían a votar preocupadas por mejorar las condiciones de su localidad para que, a la postre, cambiaran las condiciones propias de sus hogares. Era la extensión de la figura de la manera previsora, protectora y precavida.

Tuvieron que pasar casi cuatro décadas desde la promulgación de la constitución para que la población femenina pudiera decidir la integración de los órganos electivos del poder público: el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo Federal. Hay que mencionar que antes de los cambios constitucionales para abrir el ámbito político-electoral a las mujeres en el ámbito nacional, algunas entidades federativas aprobaron la ciudadanía integral de las mujeres. Yucatán lo hizo, en 1922; San Luis Potosí, en 1923; en 1925, se modificó la constitución de Chiapas, y en Puebla se reformó la legislación electoral en 1936. Por otro lado, algunos países latinoamericanos se adelantaron a México en este sentido: Chile (1931), Brasil (1932), Uruguay (1932), República Dominicana (1942) y Costa Rica (1949). Otros países como Nueva Zelanda, Finlandia, Noruega, Dinamarca y Suecia aprobaron el voto femenino en las dos primeras décadas del siglo xx.

No es ocioso mencionar que en 1938 las mujeres estuvieron a un paso de ser reconocidas como portadoras del derecho al voto en México, pero las circunstancias sociales de la época, la influencia de la jerarquía eclesiástica y la próxima elección presidencial hicieron que la iniciativa presidencial de que las mujeres pudieran votar naufragara (Monteón González, H. y Riquelme Alcántar, G. M. (2007). El presidente Cárdenas y el sufragio femenino. Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, 13, (38), 81-109.‍Monteón González y Riquelme Alcántar, 2007: 81-‍109; Cano, G. (2007). Ciudadanía y sufragio femenino: el discurso igualitario de Lázaro Cárdenas. En M. Lamas (coord.). Miradas feministas sobre las mexicanas del siglo xx (pp. 151-190). México: Fondo de Cultura Económica.‍Cano, 2007: 151-‍190; Cano, G. (2019). Mexico: The Long Road to Women’s Suffrage. En S. Franceschet, M. L. Krook y N. Tan (eds.). The Palgrave Handbook of Women’s Political Rights (pp. 115-127). London: Palgrave Macmillan. Disponible en: https://doi.org/10.1057/978-1-137-59074-9_8‍Cano, 2019, 115-‍127; Montes de Oca Navas, E. (2015). Las mujeres mexicanas durante el Gobierno de Lázaro Cárdenas, 1934-1940. Revista Historia de la Educación Latinoamericana, 17 (24), 149-166. Disponible en: https://doi.org/10.19053/01227238.3304‍Montes de Oca Navas, 2015: 149-‍166).

Acaso convenga detenernos, así sea brevemente, en este punto. Durante la década de los treinta del siglo xx aparecen distintos grupos de mujeres (la Liga de Orientación Femenina, el Bloque Nacional de Mujeres Revolucionarias, el Partido Feminista Revolucionario, la Confederación Femenil Mexicana, la República Femenina) que organizaron distintas acciones para pedir el reconocimiento de los derechos políticos para las mujeres. A pesar de su movilización y del impulso inicial del presidente de México para reformar el art. 34 constitucional, esto no ocurrió porque hubo «temor de que las mujeres se sumaran a la oposición derechista» (Hernández Carballido, E. (2013). Un recuento histórico de la lucha femenina por votar y ser ciudadanas en México. En M. A. Hernández García y J. A. Rodríguez Alonso (coords.). Entre guijarros: avances y retrocesos de la participación política de las mujeres en México (pp. 33-49). México: U de G.‍Hernández Carballido, 2013: 39-‍40; Mitchell, S. (2015). Revolutionary Feminism, Revolutionary Politics: Suffrage under Cardenism. The Americas, 72 (3), 439-468. Disponible en: https://doi.org/10.1017/tam.2015.33‍Mitchell, 2015: 439-‍468; Olcott, J. (2006). Revolutionary Women in Postrevolutionary Mexico. Durham: Duke Universuty Press. Disponible en: https://doi.org/10.1215/9780822387350‍Olcott, 2006).

Con todo, la igualdad entre mujeres y hombres se estableció en 1974 (Ruiz Carbonell, R. (2010). La evolución histórica de la igualdad entre mujeres y hombres en México. En C. Maqueda Abreu y V. M. Martínez Bullé Goyri (coords.). Derechos humanos: temas y problemas (pp. 69-136). México: Universidad Nacional Autónoma de México.‍Ruiz Carbonell, 2010: 83).

En fin, la Constitución mexicana, con su ideario social, tuvo influencia en otros documentos similares como la Constitución española de 1931. La Carta Magna mexicana de 1917 estructura un Estado social de derecho que puede advertirse, también, en la Constitución de 1931 (compárense los arts. 30, 50, 27 y 123 de la Constitución mexicana con los art. 43 al 48 de la Carta Magna española) (Varela Suanzes-Carpegna, J. (2017). La Constitución española de 1931 (fuentes, rasgos, influencia). En H. Fix-Zamudio y E. Ferrer Mac-Gregor (coords.). México y la Constitución de 1917. Influencia extranjera y trascendencia internacional (pp. 355-378). México: Secretaría de Cultura.‍Varela Suanzes-Carpegna, 2017: 364-‍365). No obstante, existe una diferencia significativa. En el Congreso Constituyente de México no participó ninguna mujer, mientras que en 1931 en España, Clara Campoamor y Victoria Kent fueron diputadas. Campoamor pugnó porque las mujeres concurrieran a las urnas, mientras que Kent se opuso al voto femenino. A pesar de la presencia de dos mujeres, al igual que en México, el asunto del sufragio fue complicado, pero la coyuntura ayudó a la incorporación de este sector, como también el papel e influencia de intelectuales como José Ortega y Gasset. El art. 36 de la Constitución de 1931 reconoció los derechos políticos de las mujeres: «Los ciudadanos de uno y otro sexo, mayores de veintitrés años, tendrán los mismos derechos electorales conforme determinan las leyes».

Las mujeres no han sido personajes pasivos en los momentos decisivos: han contribuido de múltiples maneras al éxito de movimientos sociales. Sin embargo, ellas, desde la Revolución francesa, pasando por la Revolución mexicana y los levantamientos sociales contemporáneos, han peleado en dos frentes: al lado de los varones para conseguir y construir mejores perspectivas y condiciones de vida, y en contra de ellos, que suelen objetar sus deseos y negarles el acceso a algo mejor (Barba, S. (2016). Feminismo explícito: la Revolución francesa como ejemplo. Letras Libres, 8-11-2016. Disponible en: https://bit.ly/2yhcK0B‍Barba, 2016; Rodríguez, V. E. (2003). Women in Contemporary Mexican Politics. Austin: University of Texas Press.‍Rodríguez, 2003).

Recuperar lo ocurrido hace poco más de un siglo en Querétaro y las expresiones que se manifestaron sobre el derecho al voto a las mujeres enriquece el conocimiento del pasado y la comprensión del presente (Lau Jaiven, A. (2015). La historia de las mujeres. Una nueva corriente historiográfica. En Historia de las mujeres en México (pp. 19-46). México: Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones Mexicanas.‍Lau Jaiven, 2015: 42) y significa aquilatar las movilizaciones de ciudadanas convencidas de que para que existiera un sistema democrático integral resultaba imprescindible que su voz se escuchara en las urnas y en los poderes públicos.