Palabras clave
gobierno local
ley orgánica estatal
competencias
Estatutos de Autonomía
jurisprudencia constitucional sobre régimen local.
Resumen
Los Estatutos de Autonomía, manifiestamente el catalán, pero no sólo esta norma, han desarrollado su competencia sobre régimen local en unos términos que manifiestamente colisionan con la legislación básica estatal y que plantean el problema de su constitucionalidad. Se trata entonces de saber si la ocupación del espacio de la legislación básica del Estado supone una infracción constitucional por parte de la norma estatutaria. Creemos que el Estatuto de Autonomía puede recuperar un espacio competencial que le atribuye la Constitución y que la ley estatal había válidamente ocupado ante la ausencia de regulación estatutaria. No había regulación estatutaria sobre el régimen local y ese espacio fue ocupado correctamente por la legislación básica estatal, utilizando su competencia sobre la fijación de las bases de las Administraciones públicas. Pero no se atribuía por parte de la Constitución a una ley estatal la delimitación de la materia, como ocurre en relación con la materia de financiación autonómica o de Fuerzas de Seguridad del Estado o la Administración de Justicia, en cuyos casos la competencia del legislador estatutario ha de tener en cuenta por mandato expreso de la Constitución la regulación del Estado. Además de esto, el artículo reconsidera la posición constitucional de las entidades locales y su integración en la nueva estructura institucional que se establece en los Estatutos de Autonomía revisados.
Keywords
local government; organic law of the state; competences; Statutes of Autonomy; constitutional jurisprudence on local government matters.
Abstract
The main problem analyzed in this paper is how the New Statutes of Autonomy, the
Catalonian in particular, have recognized a competence in local government to the
Autonomous Communities that clearly contradicts the Basic legislation of the State and how this contradiction raises problems of constitutionality. We think that the Statute of Autonomy (revised) can regain a competential space, attributed by the Constitution, and that was occupied by the Basic Law of the State, using its competences on the establishment of the bases of Public Administration. This is because it was not attributed constitutionally to o Law of the State the delimitation of the matter, as it is the case in the Autonomous Finances, Forces of Public Order o Administration of Justice, cases in which the Statute must observe the space established by the State Law. In addition of this, the article reconsiders the constitutional position of local entities and their integration in the new autonomous frameworks established in the revised Statutes of Autonomy.
Catalonian in particular, have recognized a competence in local government to the
Autonomous Communities that clearly contradicts the Basic legislation of the State and how this contradiction raises problems of constitutionality. We think that the Statute of Autonomy (revised) can regain a competential space, attributed by the Constitution, and that was occupied by the Basic Law of the State, using its competences on the establishment of the bases of Public Administration. This is because it was not attributed constitutionally to o Law of the State the delimitation of the matter, as it is the case in the Autonomous Finances, Forces of Public Order o Administration of Justice, cases in which the Statute must observe the space established by the State Law. In addition of this, the article reconsiders the constitutional position of local entities and their integration in the new autonomous frameworks established in the revised Statutes of Autonomy.