Autor
Palabras clave
jurisdicción contencioso-administrativa
Sanciones administrativas
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Tribunal de Estrasburgo
sentencia Saquetti Iglesias c. España
doble instancia jurisdiccional
recursos contencioso-administrativos
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Resumen
La Sentencia del TEDH Saquetti Iglesias c. España está llamada a tener un importante impacto en la regulación de los recursos en el orden contencioso-administrativo al haber declarado que el derecho a la doble instancia judicial, garantizado por el art. 2 del Protocolo número 7 del Convenio Europeo de Derechos Humanos resulta de necesaria aplicación a las sanciones administrativas. La sentencia ya ha adquirido firmeza. El derecho a la doble instancia —al igual que las garantías a un proceso equitativo del art. 6 del Convenio— se aplica según la doctrina del TEDH a todas aquellas sanciones que son consideradas de «naturaleza penal» conforme a los criterios del Tribunal, que atiende para ello, fundamentalmente, a si las infracciones revisten carácter general y punitivo, así como a la gravedad de las sanciones impuestas. El propio art. 2 del Protocolo número 7 del Convenio excluye de este derecho a las infracciones «de menor gravedad según las defina la ley». El legislador español deberá reformar la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa para adecuarla a las exigencias de esta doctrina de Estrasburgo, lo que puede suponer un primer paso, importante, hacia la deseable generalización de la doble instancia en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Keywords
Contentious-administrative jurisdiction; administrative sanctions; European Court of Human Rights (ECtHR); Strasbourg Court; Judgement Saquetti v. Spain; right to appeal in second instance; appeal as of right; right to effective legal protection; ...
Abstract
The Judgement from the European Court of Human Rights (ECtHR) Saquetti Iglesias v Spain is set to have a significant impact on the regulation of appeals in contentious-administrative courts. This Judgment states that the right to appeal in second instance, guaranteed by virtue of article 2 of Protocol number 7 of the European Convention on Human Rights, must apply to administrative sanctions. The Judgement shall become final unless it is referred to re-examination by the Grand Chamber. The appeal as of right —much like the guarantee for a fair process enshrined in art. 6 of the Convention—. applies to all sanctions that are considered of a “criminal nature”, according to the criteria set out by the Strasbourg Court, which fundamentally takes into account the general and punitive nature of the infraction, as well as the severity of the sanction imposed. Article 2 of Protocol number 7 of the Convention excludes this right for infringements “of lessor severity as defined and laid down in the law”. The amendment to the Law 29/1998 governing Administrative Jurisdiction in order to adapt it to the requirements of the Strasbourg doctrine may entail an important first step towards the desirable generalisation of appeals as of right in contentious-administrative courts.