Autor
Palabras clave
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA)
Unión Europea
Consejo de Europa
derechos humanos
organizaciones internacionales
Resumen
Este estudio muestra un ejemplo complejo y exitoso de creación de sinergias entre la Unión Europea y el Consejo de Europa, con ocasión de la actividad desarrollada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA). El objetivo del trabajo es doble: por un lado, se examina, cómo ha evolucionado esta Agencia desde su creación hace algo menos de una década. En este sentido, el análisis de las recientes propuestas de mejora presentadas por la FRA a la Comisión Europea, permite valorar la superación gradual del perfil bajo con el que fue diseñada; en segundo lugar, se desgrana el sistema de cooperación institucional que se ha ido estableciendo entre la UE y el Consejo de Europa con una base convencional, complementada por la utilización de canales informales de relación, permitiendo la retroalimentación de sus respectivas políticas. Sobre este tejido la FRA y el Consejo de Europa han pasado de la tesión inicial a la colaboración eficaz, evitando solapamientos al realizar ambas su labor en el ámbito de los derechos humanos, contribuyendo a ello que representantes vinculados al Consejo de Europa participen intensamente en la vida orgánica de la FRA, y viceversa. Finalmente, a la vista del protagonismo creciente de la FRA, el estudio pone el acento en la necesidad de mantener una política de derechos humanos europea coherente, para lo cual, ambas partes tendrán que realizar los ajustes necesarios para mantener sus sinergias, introduciendo una cooperación multinivel en los ámbitos de actividad de la FRA, así como escogiendo de manera más focalizada los proyectos conjuntos a realizar.
Keywords
European Union Agency for Fundamental Rights (FRA); European Union; Council of Europe; Human Rights; International Organizations
Abstract
This study shows a complex and successful creation of synergies between the European Union and the Council of Europe as exemplified by the activity of the European Union Agency for Fundamental Rights (FRA). The aim of the paper is twofold: first, it examines how the Agency has evolved since its inception a little less than a decade ago. In this sense, the analysis of recent improvement proposals presented by the FRA to the European Commission enables us to assess the gradual overcoming of the low profile with which it was designed; secondly, it outlines the system of institutional cooperation that has been established between the EU and the Council of Europe with a conventional base, complemented by the use of informal channels of relationships, allowing feedback from their respective policies. On this framework, the FRA and the Council of Europe have passed from their initial tension to effective collaboration, avoiding overlapping to enable both to perform their work in the field of human rights, with representatives of the Council of Europe contributing with strong participation in the organic life of the FRA and vice versa. Finally, in view of the growing role of the FRA, the study emphasizes the need to maintain a coherent European human rights policy to which both parties will have to make the necessary adjustments to maintain their synergies, introducing multilevel cooperation in the fields of FRA’s activity and choosing a more focused manner to implement joint projects.