Autor
Palabras clave
Registro de la Propiedad
recursos contra las calificaciones registrales.
Resumen
El estudio consiste en la identificación y el análisis de los problemas presentes en el régimen de los recursos contra las calificaciones de los registradores de la propiedad, problemas derivados de las diferentes tendencias que han confluido en la materia a lo largo del tiempo. Se explica, así, la construcción del régimen tradicional a partir de la Ley Hipotecaria de 1861, en cuyo desarrollo reglamentario se consolidó un sistema de recursos gubernativos justificado por la naturaleza de jurisdicción voluntaria de las calificaciones registrales, aunque ya tras la Constitución de 1978 terminó formándose cierto consenso sobre las incoherencias de ese régimen tradicional. Dentro de las líneas tendentes a solucionar la falta de una garantía de completo control judicial de las calificaciones registrales, se expone el interesante debate jurisprudencial y doctrinal en torno a la competencia de la jurisdicción civil o de la contencioso-administrativa, en el que se refleja claramente la tendencia a la administrativización de la institución registral. En tal contexto, se estudia el complejo proceso de modernización puesto en marcha a partir de 1998, en el que hubo de experimentarse, primero, la completa anulación judicial de la regulación llevada a cabo por una norma reglamentaria y, después, el establecimiento del régimen vigente en varias leyes de medidas de manera inadecuada desde el punto de vista de la seguridad jurídica. Por último, se destaca la paralela tendencia a la fragmentación del sistema, primero, a través de cláusulas estatutarias que pretenden garantizar la finalización de los recursos contra las calificaciones registrales en el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas con Derecho civil propio y, más recientemente, mediante el intento de afirmar una competencia autonómica exclusiva y general en la materia, que parece quebrar la institución unitaria del Registro de la Propiedad.
Keywords
Property Registry; appeals against the Property Registrars’ evaluations.
Abstract
The paper identifies and analyzes the problems in the regime of the appeals against the evaluations made by the Property Registrars, problems which derive from the different tendencies that have converged in the matter throughout time. The research explains how the traditional regime was built form the Act of 1861, whose regulatory development consolidated a system of administrative appeals justified by the nature of voluntary jurisdiction of the Registrars’ evaluations, and the latter consensus arisen, after the Constitution of 1978, on the incoherencies of that traditional regime. Among the lines tending to solve the lack of guarantee of a complete judicial control over the Registrars’ evaluations, the paper presents the interesting jurisprudential and doctrinal debate concerning the competence of either the Civil or the Administrative jurisdiction, which shows a clear tendency towards the administrative view. In such context, the paper analyzes the complex modernization process that started in March 1998, which underwent, initially,
the complete judicial repeal of the previous regulatory development and, subsequently, the establishment of the current regime by several Measures Acts, an inadequate way from the point of view of the legal certainty. Finally, the paper points out a parallel trend to the fragmentation of the system by two means: firstly, some statutory clauses that try to guarantee that appeals against the Registrars’ evaluations end in the territorial area of the Autonomous Communities with own civil law, and, secondly and more recently, the attempt to reinforce an exclusive and general autonomic competence in the matter which would break the unitary institution of the Property Register.
the complete judicial repeal of the previous regulatory development and, subsequently, the establishment of the current regime by several Measures Acts, an inadequate way from the point of view of the legal certainty. Finally, the paper points out a parallel trend to the fragmentation of the system by two means: firstly, some statutory clauses that try to guarantee that appeals against the Registrars’ evaluations end in the territorial area of the Autonomous Communities with own civil law, and, secondly and more recently, the attempt to reinforce an exclusive and general autonomic competence in the matter which would break the unitary institution of the Property Register.