Autor
Palabras clave
Administración electrónica
interoperabilidad
Marco Europeo de Interoperabilidad
Resumen
La interoperabilidad es el desafío más importante que se plantea a la gestión administrativa en la primera mitad del siglo XXI. Hace posible que los datos situados en un punto de un sistema (por ejemplo, los que contenga un expediente administrativo electrónico confiado a un concreto órgano administrativo) puedan ser utilizados de manera electrónica por el conjunto de dicho sistema (por ejemplo, por todos los órganos de una misma Administración) y cruzarse asimismo por medios electrónicos para su uso por los interesados y por otras entidades públicas y privadas. Para lograr la interoperabilidad existen diferentes soluciones, pudiendo promoverse modelos voluntarios o vinculantes, flexibles o rígidos, centralizados o descentralizados. El autor defiende la necesidad de mantener marcos obligatorios de interoperabilidad al mayor nivel territorial posible, lo cual encuentra serios obstáculos: las tensiones políticas que se desatan cuando un poder público impone un marco obligatorio a entidades infraordenadas, limitando su ámbito de autonomía; y el impacto que repercute sobre la ciudadanía la imposición de prescripciones técnicas vinculantes, que afectan al principio de neutralidad tecnológica y a la libertad de empresa.
Keywords
eGovernment; interoperability; European Interoperability Framework (EIF); Spanish National Interoperability Scheme (ENI).
Abstract
Interoperability is the most important challenge posed to the management of the Public Administrations in the first half of the 21th Century. Interoperability allows that the data located in a point of a system (for example, those contained in an administrative electronic record, entrusted to an specific administrative body), could be used by electronic means by the whole of the system (for example, for all the bodies of the same Administration), and also exchanged by electronic means for its use by the citizens concerned, and other Public and private bodies. To achieve interoperability there are different solutions: the model can be volunteer or binding, flexible or rigid, united or decentralized. The author defends the need to maintain mandatory frames of interoperability to the largest territorial level, but it faces several obstacles: the political tensions that break when a Public power imposes a binding framework to other entities, limiting its scope of autonomy; and the impact that produce to the citizenship, and to the market, the imposition of technical prescriptions, affecting the principle of technological neutrality and the free trade system.