Autor
Palabras clave
responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas por actos administrativos ilegales
Responsabilidad objetiva
responsabilidad por culpa
margen de tolerancia.
Resumen
La jurisprudencia española viene pronunciándose contradictoriamente sobre la responsabilidad civil de las Administraciones públicas por los daños provocados al dictar actos jurídicos ilegales. En muchas sentencias se sostiene que esa responsabilidad es objetiva, bastando para que la misma se desencadene la mera ilegalidad del acto causante de los daños. En otras, sin embargo, se requiere adicionalmente la comisión de una «flagrante desatención normativa». Esta última es la solución consagrada por los Tribunales comunitarios: para que surja la responsabilidad patrimonial de la Unión Europea o de los Estados miembros es necesario que se haya cometido una «infracción suficientemente caracterizada» del ordenamiento jurídico comunitario. Tras exponer todas estas líneas jurisprudenciales y las opiniones doctrinales vertidas sobre el problema, el autor analiza las ventajas y desventajas de las soluciones consideradas, así como los casos en los que la Administración debería responder objetivamente (por la mera ilegalidad) o por culpa (por una ilegalidad cualificada).
Keywords
services tort law; state liability; strict liability; negligence.
Abstract
Spanish case law on State liability for torts caused by illegal administrative decisions is notoriously inconsistent. In many judgments, the Spanish Supreme Court has held that this liability is strict: to condemn the State to pay damages, it is a sufficient condition that the disputed administrative decision has infringed the law. According to other judgments, however, the State is liable only if it has negligently violated the law. This latter is also the doctrine of the European Union Courts: the unlawful conduct must constitute a «sufficiently serious breach» of a rule of Community law. After describing the aforementioned Spanish and Community case law, and the legal literature on the problem, the author analyzes the costs and benefits of the considered alternatives and examines when and why the strict liability rule is preferable to the negligence rule, and vice versa.