Palabras clave
Función pública local
autonomía local
potestad normativa local
reserva de Ley
Resumen
La función pública local debe fundamentarse sobre la autonomía con que la Constitución caracteriza a la Administración local. La primera consecuencia sería la necesaria atribución de competencias en materia de función pública a la Administración local por los legisladores estatal y autonómicos. Como segunda consecuencia, es necesario interpretar la potestad normativa local a la luz de esa autonomía local para entender correctamente la reserva de ley que la Constitución establece sobre el régimen jurídico de los funcionarios. Para ello, el Estado y las Comunidades Autónomas no sólo deben fijar el «estatuto legal de la función pública local», sino que deben limitarse a ese estatuto legal, dejando el desarrollo reglamentario a las Administraciones locales. Sin embargo, esta potestad normativa local debe circunscribirse al ámbito propio de la potestad reglamentaria respecto al estatuto legal de la función pública (complementar, desarrollar, interpretar o adaptar ese estatuto legal), pero nunca puede incidir sobre aspectos esenciales del sistema o modelo de función pública local.
Keywords
Local civil service; local autonomy; local normative power; principle of statutory law
Abstract
The local civil service should be based on the constitutional autonomy of the local Administration. As a first consequence, the legislation of both the State and the Autonomous Regions must confer powers on the civil service to the local governments. Secondly, the local autonomy informs the local normative powers about the constitutional principle of statutory law. To do so, the State and the Autonomous Regions must not only lay down the «statutory law of the local civil service» but also must restrict themselves to that «statutory law», allowing the local governments to implement it.