Palabras clave
Desplazados
asilo y refugio
guerra de Ucrania
Directiva de protección temporal
Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo
política migratoria de la UE.
Resumen
Esta investigación analiza la Directiva de Protección Temporal y los motivos de su aplicación por primera vez por parte de la Unión Europea ante la grave crisis de personas desplazadas y/o refugiadas provocada por la guerra en Ucrania, frente a situaciones previas, como la guerra de Siria. Además de realizar un análisis crítico de la Directiva de Protección Temporal como instrumento jurídico y de las ventajas de su utilización ante esta situación concreta, pretende detenerse especialmente en el ámbito subjetivo de los beneficiarios de dicho instrumento y en su concreta y generosa aplicación por parte de España. Finalmente, lo compara con la Propuesta de Reglamento sobre situaciones de crisis y fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo (COM/2020/613 final), que trata de aportar respuestas a estas situaciones, en el marco del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo de la UE de la Comisión, que aprobó ambas propuestas el 23 de septiembre de 2020. La hipótesis planteada parte de que, siendo adecuada la figura de la Directiva de protección temporal a la situación actual de los afectados por la guerra de Ucrania, esta discrimina y deja desprotegidos a ciertos colectivos, cuya protección queda al albur de la decisión de cada Estado miembro. La Propuesta de Reglamento sobre situaciones de crisis y fuerza mayor, de aprobarse, elimina este inconveniente y se inclina por conceder a los desplazados en estas situaciones temporales una protección similar a la protección subsidiaria. Finalizamos la investigación exponiendo, entre otras conclusiones, las escasas probabilidades de que el giro de la política migratoria europea que ha supuesto el caso de Ucrania tenga continuidad en el tiempo, ya que las propuestas del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo se enfrentan a importantes obstáculos en el contexto político actual de la UE, especialmente en los aspectos que requieren solidaridad entre los Estados miembros, como el caso de las futuras y previsibles crisis migratorias.
Keywords
Displaced persons; asylum and refuge; Ukraine war; Temporary Protection Directive; New Pact on Migration and Asylum; EU migration policy.
Abstract
This research analyzes the Temporary Protection Directive and the reasons for its application by the European Union for the first time to the serious crisis of displaced persons and/or refugees caused by the war in Ukraine, compared to previous situations, such as the war in Syria. In addition to carrying out a critical analysis of the Temporary Protection Directive as a legal instrument and the advantages of its use in this specific situation, this article intends to focus especially on the subjective scope of its beneficiaries and on its concrete and generous application by Spain. Finally, it compares it with the Proposal for a Regulation addressing situations of crisis and force majeure in the field of migration and asylum, called to replace the TPD and expand its possibilities, placing it within the framework of the European Commission New Pact on Migration and Asylum, which approved both proposals on September 23, 2020.The hypothesis is that, while the Temporary Protection Directive is adequate to the current situation of those affected by the war in Ukraine, it discriminates and leaves certain groups unprotected, as their protection relies on the discretion of each Member State. The Proposal for a Regulation addressing situations of crisis and force majeure, if approved, eliminates this inconvenience, and is inclined to grant displaced persons in these temporary situations a protection similar to subsidiary protection. We conclude the research, among other conclusions, by exposing the low probability of continuity in the shift in the EU migration policy that the case of Ukraine has involved, since the proposals of the New Pact on Migration and Asylum face significant obstacles in the current political context of the EU, especially in aspects that require solidarity b