Autor
Palabras clave
europeización
agenda legislativa
comunidades autónomas
relaciones Gobierno-Parlamento
Resumen
Este artículo mide la europeización de la agenda legislativa en España a lo largo del tiempo, entre niveles de gobierno y en distintos ámbitos políticos. Los resultados demuestran que desde la entrada de España en la CEE en 1986 hasta 2007, el porcentaje de legislación europeizada ha aumentado de forma progresiva, que las cuestiones relativas al mercado único y el medio ambiente son las más europeizadas, y que la agenda de las Comunidades Autónomas —Andalucía, Cataluña, Galicia y País Vasco— está escasamente europeizada en comparación con la del Estado, incluso en sectores muy descentralizados. El artículo analiza también el impacto del proceso de europeización en las relaciones Gobierno-Parlamento. Para ello se tiene en cuenta hasta qué punto el Gobierno utiliza legislación secundaria para regular los asuntos europeos; y hasta qué punto ha aumentado la actividad de control de los grupos parlamentarios sobre el Gobierno en cuestiones relativas a la Unión Europea. Los resultados demuestran que el control parlamentario no ha aumentado de forma similar a la europeización de la agenda y que, en general, el proceso de integración ha reforzado la superioridad del Gobierno frente al Parlamento en el proceso político.
Keywords
Europeanization; legislative agenda; Comunidades Autónomas; Government-Parliament relations
Abstract
This article measures the europeanization of the legislative agenda in Spain over time, across levels of government and in different policy areas. The results illustrate that since Spain’s entry into the EEC in 1986 to 2007, the percentage of europeanized legislation has progressively increased, that those issues related to the single market and the environment are the most europeanized, and that the legislative agenda of the Comunidades Autónomas —Andalusia, Catalonia, Galicia and the Basque Country— is weakly europeanized compared to the central government agenda. The article also analyzes the impact of europeanization on Government-Parliament relations. To do that we consider to what extent the Government uses secondary legislation to regulate european affairs, and to what extent the control activity of the parliamentary groups over the executive on european issues has increased over time. The results show that parliamentary control has not increased similarly to the europeanization of the agenda, and that, in general, the integration process has strengthened the predominance of the Government in front of the Parliament in the political process.