La amnistía del procés y su controvertido encaje en la Constitución

Palabras clave
Amnistía
democracia constitucional
principio de igualdad
exclusividad jurisdiccional
arbitrariedad del legislador
ley singular
delito político.
Resumen
El encaje en el marco de la Constitución de la amnistía, como categoría jurídica, no es pacífico. Pese a ello, este trabajo la presume, al menos en un primer momento, para poder analizar aquellos aspectos más vidriosos de la concreta proposición de ley de amnistía aprobada por el Congreso de los Diputados en junio de 2024. Estas páginas analizan la naturaleza orgánica de la ley y la paradoja inherente a esta. Igualmente, abordan el carácter singular de la norma, más por especial que por concreta. Un interés particular merece el estudio de la razonabilidad de la ley y de su proporcionalidad: en los términos que debe entenderse y en los términos que la interpreta el legislador. Por último, se aborda la decisión del legislador de amnistiar delitos no estrictamente políticos, una cuestión que volverá a situar el debate en el punto de partida; a saber, en el encaje de la amnistía, como categoría jurídica, en el marco de la Constitución.
Keywords
Amnesty; constitutional democracy; principle of equality; jurisdictional exclusivity; legislator’s arbitrariness; singular law; political offense.
Abstract
The incorporation of amnesty into the framework of the Spanish Constitution as a legal category remains a controversial topic. This work, however, presumes this integration, at least initially, in order to explore the most contentious aspects—from a constitutional standpoint—of the specific amnesty law passed by the Spanish General Courts in 2024. These pages examine the organic nature of the law and the inherent paradox it presents. It also addresses the singular character of the norm, emphasising its uniqueness rather than its specificity. The study pays particular attention to evaluating the reasonableness and proportionality of the law: how it should be understood and how the legislator interprets it. Finally, the analysis focuses on the legislator’s decision to grant amnesty for offenses that are not strictly political, a matter that once again brings the debate back to the starting point: the integration of amnesty as a legal category into the framework of the Spanish Constitution.