Palabras clave
Senado. Reforma constitucional. Consejo de Estado.
Resumen
Uno de los objetivos de la reforma constitucional proyectada es la potenciación de
la función territorial del Senado. Este trabajo examina las propuestas formuladas por el Informe del Consejo de Estado de 2006 en lo referido a las funciones de la Cámara Alta: función legislativa (que pretenden otorgar mayor participación al Senado en particular respecto de las leyes de relevancia autonómica), autorización de tratados internacionales, configuración de un espacio de concertación y cooperación con las Comunidades Autónomas y atribuciones respecto de otros órganos constitucionales. El trabajo concluye con la revisión de la posición institucional del Senado resultante de la composición y funciones propuestas en el Informe, que en general es calificado de prudente y poco partidario de innovaciones experimentales, aunque habría podido ser más audaz en algunos puntos.
la función territorial del Senado. Este trabajo examina las propuestas formuladas por el Informe del Consejo de Estado de 2006 en lo referido a las funciones de la Cámara Alta: función legislativa (que pretenden otorgar mayor participación al Senado en particular respecto de las leyes de relevancia autonómica), autorización de tratados internacionales, configuración de un espacio de concertación y cooperación con las Comunidades Autónomas y atribuciones respecto de otros órganos constitucionales. El trabajo concluye con la revisión de la posición institucional del Senado resultante de la composición y funciones propuestas en el Informe, que en general es calificado de prudente y poco partidario de innovaciones experimentales, aunque habría podido ser más audaz en algunos puntos.
Keywords
Spanish Constitution. Senate. Constitutional reform. Council of State.
Abstract
The enhancement of the territorial powers of the Spanish Senate is one of the main
objectives of the proposed Constitutional Reform. This paper reviews the proposals tabled by the Council of State (Consejo de Estado) in its 2006 Report regarding the different powers of the Upper Chamber. The report deals with (i) the Senate’s lawmaking powers, and proposes to enhance its role in the legislative procedures regarding all Bills of regional relevance, (ii) the Chamber’s powers on Treaty authorisation, (iii) the need to transform the Senate in a forum to seek agreements and cooperation between Autonomous Communities, and (iv) the Upper Chamber’s powers regarding other Constitutional Institutions. The final part of the paper deals with the institutional position of the Senate resulting from the report’s proposed composition and powers, which is considered as cautious and unfavourable to experimental innovations, although it could have been more daring in some aspects.
objectives of the proposed Constitutional Reform. This paper reviews the proposals tabled by the Council of State (Consejo de Estado) in its 2006 Report regarding the different powers of the Upper Chamber. The report deals with (i) the Senate’s lawmaking powers, and proposes to enhance its role in the legislative procedures regarding all Bills of regional relevance, (ii) the Chamber’s powers on Treaty authorisation, (iii) the need to transform the Senate in a forum to seek agreements and cooperation between Autonomous Communities, and (iv) the Upper Chamber’s powers regarding other Constitutional Institutions. The final part of the paper deals with the institutional position of the Senate resulting from the report’s proposed composition and powers, which is considered as cautious and unfavourable to experimental innovations, although it could have been more daring in some aspects.