Autor
Palabras clave
Estatutos de Autonomía de segunda generación
interiorización del régimen local
legislación básica en materia de régimen local
Ley reguladora de las Bases de Régimen Local
bloque de la constitucionalidad
categorías constitucionales
reforma constituci
Resumen
Todos los Estatutos de Autonomía de segunda generación, aprobados en España desde el año 2006, han procedido a la interiorización o incorporación dentro de su articulado de la regulación del régimen local en la respectiva Comunidad Autónoma. Este fenómeno ha sido admitido por nuestro Tribunal Constitucional, pero sometiéndolo a distintos condicionantes y, entre ellos, a uno verdaderamente trascendental por sus enormes efectos jurídicos: las previsiones estatutarias deben respetar, en todo caso, la normativa básica del Estado en materia de régimen local. Además del estudio de estos condicionantes, este trabajo se centra, por un lado, y de manera fundamental, en el complejo análisis de la naturaleza jurídica de la legislación básica estatal en materia de régimen local (y, en particular, de su norma de cabecera, esto es, la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local de 1985); y reflexiona, por otro, sobre el alcance y los límites de la capacidad del Tribunal Constitucional a la hora de definir categorías constitucionales (tanto de manera general, como específicamente en el ámbito local) y sobre la conveniencia de efectuar una reforma constitucional (y los términos de la misma) para reordenar una pieza tan importante para nuestro modelo de organización territorial del Estado, como es la Administración Local.
Keywords
Statutes of Autonomy of second generation; local rules inclusion; basis rules in the local system; Local Basis System Act; constitutional block; constitutional categories; constitutional reform
Abstract
All the Statutes of Autonomy of Autonomous Regions passed in Spain since 2006, have added a specific regulation about local system in their articles. This phenomenon has been ratified by the Constitutional Court but with some conditions, one of them is very significant due to the important of legal effects: the autonomous regulation must respect the basic rules establishes by the State related to local system. Besides the study of these conditions, this paper focuses in the complex analysis of the legal nature of the basic state legislation concerning local government (and in particular, its standard refers to the main law in this area, i.e, Basis Local System Act – Ley reguladora de las Bases de Régimen Local). And also, it reflects on the powers and limits of Constitutional Court related to defining constitutional categories (in general terms and in local field) as well as the advantage of fix a constitutional reform (and their terms) in order to re-organize the Local Administration, which plays an important role in the territorial organization of our State.